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La Haute Autorité de la Communication a publié ce jeudi 24 Décembre 20 son rapport sur la campagne médiatique.

Ci-dessous rapport de la HAC:

RÉPUBLIQUE DE GUINÉE
Travail – Justice – Solidarité
HAUTE AUTORITÉ DE LA COMMUNICATION
RAPPORT
ELECTION PRESIDENTIELLE
DU 18 OCTOBRE 2020
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SOMMAIRE
AVANT-PROPOS …………………………………………………………………… Page 3
Chapitre I : Présentation de la Haute Autorité de la Communication …………… Page 4
Chapitre 2 : Mise en place du nouveau collège de la HAC …………………………. Page 5
Chapitre 3 : Campagne médiatique en vue de la présidentielle du 18 Octobre 2020 ……… Page 6
A- Accès équitable aux médias d’Etat pendant la campagne ……………….…. Page 8
B- Commission visionnage de la HAC à la RTG …………………………….…. Page 8
C- Commission Monitoring à la HAC …………………………………………… Page 9
Fiche récapitulative N° 1 ……………………………………………..……Page 12
Fiche récapitulative N°2 ………………………………………………..…. Page 25
D- Accréditation de la presse étrangère ………………………………………… Page 26
E- Des échanges avec les observateurs électoraux ……………………………… Page 26
F- Autres activités de la HAC …………………………………………………… Page 28
Chapitre 4 : Perspectives …………………………………………………………… Page 32
Conclusion ……………………………………………………………………………. Page 33
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AVANT-PROPOS
L’organisation d’une élection présidentielle est un grand moment de la pratique démocratique.
Elle est une grande opportunité pour le citoyen de se faire entendre à propos de la gouvernance
du pays.
Autant pour les populations que pour les pouvoirs publics, une élection est aussi un moment
privilégié pour la presse d’asseoir sa crédibilité par une couverture impartiale du processus
électoral, afin d’éclairer les choix de lecteurs, auditeurs et téléspectateurs.
Ce grand challenge ne peut être relevé que lorsque cette presse, indépendante, s’impose les
principes de liberté et de responsabilité.
L’élection présidentielle du 18 octobre 2020, dont nous venons de connaître les résultats
définitifs proclamés par la Cour constitutionnelle, a connu une couverture médiatique sans
précédent, non seulement par les médias nationaux, mais également par la presse internationale.
La Haute Autorité de la Communication a accordé, pour la circonstance, plus d’une trentaine
d’accréditations aux journalistes venus de plusieurs horizons.
L’instance de régulation des médias en Guinée, la Haute Autorité de la Communication, a
inlassablement veillé, comme le recommande la loi, au respect, par les organes de presse, des
obligations prévues par les lois et règlements en matière de communication.
Elle a également assuré le libre accès aux médias publics des partis politiques ou leurs candidats
en lice pour la présidentielle 2020.
Le présent rapport ne prétend pas être un rappel de toutes les activités liées au fonctionnement
de la Haute Autorité de la Communication (HAC) durant l’année écoulée. Il est par contre un
rapport circonstancié récapitulant les tâches ardues réalisées pendant la période de la campagne
électorale et les jours suivants.
Comme dans beaucoup de pays africains, en période électorale, les tensions politiques
conduisent à des violences susceptibles de connaître des amplifications dans la presse. Ce fût
le cas de la Guinée. Cependant, la HAC a veillé à ce que les manquements soient évités sur les
médias. Ce qui a favorisé une campagne médiatique apaisée.
La Haute Autorité de la Communication, en ces temps si cruciaux, a demandé aux médias
nationaux et aux correspondants de la presse étrangère, de faire preuve de retenue et de
beaucoup plus de responsabilité. Aussi, a-t-elle encouragé les médias à éviter de relayer des
propos incendiaires tenus par certains extrémistes dans les émissions interactives et de débats.
Une démocratie, la vraie, ne saurait prospérer sans une presse libre, indépendante mais aussi
responsable.
Le Président
Boubacar Yacine Diallo
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Chapitre I : Présentation de la Haute Autorité de la Communication
L’année 2020 a marqué la fin du mandat de cinq ans du collège de la Haute Autorité de la
Communication dirigé par Mme Martine Condé et l’entrée en fonction d’une nouvelle équipe
dirigée par M. Boubacar Yacine Diallo.
La HAC est un organisme de régulation, jouissant de la personnalité morale et de l’autonomie
financière.
Pour la transparence et le pluralisme de la presse, elle a qualité de veiller au respect, par les
organes de presse, des obligations prévues par les lois et les règlements en matière de
communication.
Elle a pour mission de veiller au :
 respect du principe d’égalité des usagers des communications ;
 respect de la pluralité des courants de pensée et d’opinion dans les services publics de
communication ;
 respect des dispositions relatives à la création, à la propriété intellectuelle et à la
gestion des entreprisses de presse
 respect des dispositions de la présente loi et de celles des cahiers de charges et
conventions régissant le secteur.
Elle assure la liberté et la protection de la presse, ainsi que de tous les moyens de
communication de masse dans le respect de la loi.
Elle veille :
 au respect de l’éthique et de la déontologie en matière d’information ;
 à l’accès équitable des partis politiques, des associations et des citoyens aux moyens
officiels d’information et de communication.
Sur le plan de la législation, des changements ont été apportés à la loi portant attributions,
composition, organisation et fonctionnement de la Haute Autorité de la Communication (HAC)
au mois de juillet 2020.
La HAC comprend désormais treize (13) membres âgés de trente-cinq (35) ans au moins,
choisis en raison de leur compétence, leur expérience et leur intégrité. Ils sont nommés pour un
mandat unique de cinq (5) ans et désignés comme suit :
 Trois (3) membres par le Président de la République ;
 Un (1) membre par le Président de l’Assemblée nationale ;
 Un (1) membre par le Conseil supérieur de la magistrature ;
 Cinq (5) membres par les associations de presse
 Un (1) membre par les postes, télécommunications et NTIC ;
 Un (1) membre par le collectif des imprimeurs ;
 Un (1) membre par le collectif du cinéma et de la photographie.
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Le Président de la HAC est nommé par le Président de la République.
Le Président de la HAC est tenu au respect des dispositions de l’article 49 de la Constitution
relative à la déclaration des biens en début et en fin de mandat.
La HAC comprend des commissions spécialisées qui sont :
1. Commission juridique et de la protection de l’enfance ;
2. Commission d’éthique, de déontologie et des mœurs ;
3. Commission de formation et promotion des compétences ;
4. Commission administrative et technique ;
5. Commission de la publicité
6. Commission des Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication.
Les Commissions sont composées de membres de la HAC et de personnes ressources
recrutées en fonction de leurs expériences et de leurs compétences.
La HAC, en collaboration avec le ministère de l’Information et de la Communication,
examine les dossiers de création et d’exploitation des médias audiovisuels dans le respect
des cahiers de charges élaborés par le ministère.
Le ministère de l’Information et de la Communication, après avis de la HAC, autorise la
création des médias audiovisuels sur toute l’étendue du territoire national. Il retire
l’agrément sur saisine de la HAC.
Chapitre 2 : Mise en place du nouveau collège de la HAC
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Les 24 et 25 Août 2020, le président de la République, Pr Alpha Condé, a successivement
nommé les 13 commissaires dont sept femmes ainsi que le président de la Haute Autorité de la
Communication pour un mandat de cinq ans. (Décrets en annexe).
Le 31 août 2020, le nouveau collège de l’Institution a prêté serment devant la Cour
Constitutionnelle avant d’entrer officiellement en fonction le 1er septembre 2020.
Chapitre 3 : Campagne médiatique en vue de la présidentielle du 18 Octobre 2020
Le 7 septembre 2020, la nouvelle équipe de la HAC a tenu sa session inaugurale à son siège
avec pour ordre du jour : prise de contacts et préparatifs de la campagne médiatique de
l’élection présidentielle du 18 Octobre 2020.
Le nouveau collège de la Haute Autorité de la Communication (HAC) a ainsi élaboré la
« Décision N°009/HAC/SP du 15 Septembre 2020, portant règlementation des activités des
médias publics et privés pendant la campagne électorale en vue de l’élection présidentielle
du 18 Octobre 2020 ». Ce, conformément aux dispositions des articles 58 et 59 du Code
électoral révisé de la République de Guinée. Au compte de ce scrutin, la HAC a invité les
médias à faire preuve de beaucoup plus de rigueur, de responsabilité et de professionnalisme
dans la couverture de la campagne électorale et du processus électoral en général.
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Le 17 septembre 2020, s’est tenue au siège de la Haute autorité de la communication, la
cérémonie de tirage au sort sur l’ordre de passage des candidats des partis politiques en lice à
la Radiotélévision guinéenne, dans les colonnes du quotidien national Horoya et dans le
Bulletin de l’Agence Guinéenne de presse (AGP).La cérémonie s’est déroulée en présence des
représentants des douze partis politiques ayant présenté des candidats, les présidents des
associations de presse, des médias et certains commissaires de la HAC, sous la supervision d’un
Huissier de justice.
La petite Djenabou Soumah, 5 ans s’apprête à procéder au tirage au sort de l’ordre de passage des partis politiques
sur les ondes de la RTG devant l’œil vigilant de l’huissier de justice, Maître Camara
Quelques représentants des partis politiques en lice, attentifs au tirage au sort des émissions
« Journal de campagne » et « Programmes croisées »
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Au même moment, une délégation de trois autres commissaires a rencontré le cabinet du
ministre de l’Information et de la Communication. Les discussions ont porté sur l’amendement
de la Décision de la HAC portant règlementation de la campagne médiatique en vue de
l’élection présidentielle du 18 Octobre 2020.
A- Accès équitable aux médias de service public pendant la campagne
Pour matérialiser l’obligation d’un accès équitable de tous les candidats ou partis politiques en
lice à l’élection présidentielle 2020 aux médias publics, la HAC a créé deux émissions
notamment « Le journal de Campagne » et « Programmes croisés ».
« Le Journal de campagne » d’une durée de 90 minutes a permis aux candidats à la
présidentielle ou à leurs partis politiques de s’adresser directement aux électeurs. Le genre
d’intervention, à l’exception des débats, sur les médias retenus par la HAC, a été laissé à la
discrétion du candidat et du parti politique qui l’a désigné, dans la langue de choix. Chaque
candidat a eu droit à sept minutes quotidiennement.
« Le journal de campagne » a été diffusé du lundi au samedi à 21h 30 par à la télévision
nationale en synchronisation avec le réseau des radios rurales et communautaires du pays.
« Programmes croisés » est une émission de débats qui a rassemblé sur le plateau de la
télévision nationale trois représentants des candidats en lice et deux journalistes animateurs
dont un issu de la presse audiovisuelle privée.
Au compte de l’émission « Le journal de campagne », vingt-huit (28) éditions ont été
diffusées. Une édition a été rediffusée et une n’a pu être diffusée à cause d’une panne technique
signalée par la RTG (soit vingt-neuf (29) éditions produites).
Les langues choisies sont le Français et les langues nationales de la Guinée. Les candidats ou
leurs représentants en ont largement profité pour présenter leurs projets de société.
B- Commission visionnage de la HAC à la RTG
Composée de sept commissaires, cette commission, l’une des plus importantes équipes dans
l’histoire de l’autorité de régulation, a attentivement observé tous les éléments de campagne
des candidats en lice avant d’ordonner leur diffusion. Ainsi, conformément à la « Décision
N°009/HAC/SP du 15 Septembre 2020, portant règlementation des activités des médias publics
et privés pendant la campagne électorale en vue de l’élection présidentielle du 18 Octobre 2020,
certains éléments montrant l’emblème national, des images de violence, d’armes, de visages de
personnes mineures, des commentaires diffamatoires et dégradants, ont été simplement retirés.
« Programmes croisés », l’émission de débats entre les partis politiques en lice dans le but de
dévoiler les grandes lignes de leurs projets de société, exclusivement en français, a été produite
huit (8) fois. Chaque groupe de 3 partis politiques en lice, face aux animateurs, est passé deux
fois dans cette émission de débats diffusée les mercredi (14h 30) et dimanche (21h 30) à la
télévision nationale.
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Ces deux programmes ont connu un large succès non seulement auprès des candidats ou partis
politiques en lice mais également auprès des citoyens.
La Décision de la HAC a par ailleurs ouvert des « Pages spéciales » à l’intention des candidats
ou partis politiques en lice dans les colonnes du quotidien national Horoya et du Bulletin de
l’Agence Guinéenne de Presse (AGP). Malheureusement, cette opportunité n’a pas été saisie
par les candidats ou leurs partis politiques en lice.
Le quotidien national Horoya, avant la clôture de la période de la campagne électorale, a publié
deux éditions spéciales, présentant le parcours de chacun des douze candidats à la présidentielle
du 18 octobre 2020.
C- Commission Monitoring à la HAC
La HAC a aussi mis en place une commission de monitoring au sein de l’Institution à la veille
de l’élection présidentielle du 18 octobre 2020. L’objectif est de superviser, visionner les
différentes émissions de la HAC pour s’assurer de l’égalité de traitement des candidats (égal
accès aux médias, égalité relative au traitement des informations les concernant) durant toute
la campagne électorale.
Le monitoring des médias a pour objectif l’observation d’un certain nombre d’aspects, tous liés
au déroulement des élections, comme par exemple :
 Accompagner une phase du processus électoral par le monitoring des médias afin
d’apprécier la nature de la couverture de l’élection présidentielle par les médias en Guinée ;
 Contribuer à prévenir les conflits électoraux liés à une mauvaise couverture de l’information
en période électorale ;
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 Disposer d’un outil de plaidoyer dans une perspective de contribuer à approfondir le débat
démocratique sous le prisme des médias ;
 Pouvoir effectuer une analyse quantitative des éléments tels que l’éthique, l’équilibre, les
stéréotypes ;
 Comprendre les tendances dans les médias, en terme de bonnes ou de mauvaises pratiques,
à partir d’une exploitation détaillée de leurs contenus ;
 Disposer d’un instrument de veille démocratique ;
 Pouvoir comparer les tendances des médias entre différentes périodes ;
 Surveiller les activités des principaux médias électroniques et imprimés pour vérifier qu’ils
agissent en conformité avec la législation nationale ainsi qu’avec les autres normes
internationales relatives à la tenue d’élections démocratiques, tout au long de la campagne
électorale ;
 Évaluer si les médias fournissent des informations suffisamment diversifiées et équilibrées
afin de permettre aux électeurs de faire leur choix de manière éclairée ;
 Évaluer dans quelle mesure les partis politiques et les candidats ont un égal accès aux
médias, ainsi que la qualité de cette couverture médiatique ;
 Contrôler si les médias, et en particulier les médias de service public, remplissent leur devoir
en assurant une couverture équilibrée et neutre du processus électoral ;
 Analyser l’impartialité, l’équité, l’exactitude et l’efficacité de la couverture des élections par
les médias ;
 Suivre les travaux liés à l’élection pour que les éventuels litiges liés aux élections dans
lesquels les médias sont parties prenantes ;
 Analyser les programmes d’éducation aux électeurs, les publics qu’ils ciblent (minorités
linguistiques ou ethniques, femmes,) etc. ;
 Vérifier que les candidats aux élections sont tous soumis aux mêmes règles (durée)
 Analyser si les différents types de programmes télévisés (les émissions d’actualités, de
débats, le temps d’antenne gratuit, la publicité électorale, etc.,) sont biaisés, et dans ce cas,
en faveur de quel(s) candidat(s) ou parti(s).
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Dans le cadre de l’élection présidentielle du 18 octobre 2020, la commission monitoring de la
Haute Autorité de la Communication (HAC) a constaté que les émissions “Programmes
croisées” et “journal de campagne” ont été globalement des espaces d’expression plus ou moins
neutres et équilibrés.
Elle a noté que l’égalité de traitement des candidats dans l’audiovisuel public a été globalement
bien respectée dans les programmes spécifiquement dédiés aux élections par la HAC, tous les
candidats ayant en effet bénéficié d’une couverture quantitative et qualitative à peu près
équivalente.
Tableaux récapitulatifs des passages des candidats dans les émissions « Journal de Campagne » et
« Programmes croisés » pendant la campagne électorale
Le chef service monitoring de la HAC, expliquant le mode de fonctionnement des équipements dudit
service aux observateurs
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Contrôle du pluralisme et de l’équilibre de l’information
Fiche récapitulative N° 1
Emission : “Journal de Campagne”
Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 1
Journal de
Campagne du
19/09/2020
7mn
Pas de déclaration – NGR
Déclaration du Président/Vice-président 6mn48s PLP
Déclaration du Président 6mn32s PADES
Déclaration du Directeur de campagne 6mn51s RPG
Pas de déclaration – PACT
Pas de déclaration – RRD
Déclaration du Président 6mn45s AFC
Biographie du Président 5mn50s UFDG
Pas de déclaration – MND
Président du parti 5mn13s FAN
Pas de déclaration – UDIR
Déclaration du secrétaire général 4mn57s RGD
Jour 2
Journal de
Campagne du
20/09/2020
7mn
Pas de déclaration – PLP
Déclaration du Président 6mn32s PADES
Déclaration du Directeur de campagne 6mn51s RPG
Déclaration en français 7m00s PACT
Déclaration en français 5m08s RRD
Déclaration traduit en soussou 5m04s AFC
Biographie du président du Parti 5m55s UFDG
Déclaration en français 6mn14s MND
Pas de déclaration FAN
Pas de déclaration UDIR
Déclaration en français 6m59s RGD
Déclaration en français 6m59s NGR
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 3
Journal de
Campagne du
21/09/2020
7mn
Président 6mn59s PADES
Meeting 6mn58s RPG
Présidente du parti 6mn52s PACT
Président du Parti 5mn08s RRD
Déclaration en langue Nationale 5mn55s AFC
commentaire 6mn22s UFDG
Biographie Président 6mn08s MND
Présidente Parti 6mn58s FAN
Président de la jeunesse 5mn22s UDIR
Déclaration secrétaire à l’organisation 6mn58s RGD
Président du Parti 6mn50s NGR
Vice-présidente et le chargé de la
communication 6mn42s PLP
Jour 4
Journal de
Campagne du
22/09/2020
7mn
Séries de meeting et déclaration des artistes 6m59s RPG
Président 6mn32s PACT
Directeur de campagne 6mn50s RRD
Présidente du Parti 6mn52s AFC
Président du Parti 5mn08s UFDG
Déclaration en langue Nationale 5mn03s MND
Biographie Président 5mn45s FAN
déclaration Président 6mn15s UDIR
Pas de déclaration – RGD
Pas de déclaration – NGR
Déclaration secrétaire à l’organisation 6mn50s PLP
Président du Parti 6mn58s PADES
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de
parole Affiliation
Jour 5
Journal de
Campagne du
23/09/2020
7mn
Les mouvements à Conakry 6mn55s PACT
Secrétaire général 6mn15s RGD
Président du parti 6mn54s AFC
Commentaire sur les problématiques de l’eau et
l’électricité 6mn35s UFDG
Président du Parti 6mn59s MND
Secrétaire permanente du parti 6mn58s FAN
Chargé des questions du genre 3mn20s UDIR
Membre du parti 4mn50s RGD
Président du parti 6mn57s NGR
Chargé en communication et le secrétaire général de la
jeunesse 6mn59s PLP
Une communication du mouvement de Foutah 6mn30s PADES
Meeting à Siguiri 6mn55s RPG
Jour 6
Journal de
Campagne du
24/09/2020
7mn
Président du parti 5mn48s RRD
Déclaration Secrétaire à l’information en langue Nationale 5mn22s AFC
Directeur de campagne 6mn55s UFDG
Témoignage sur les réalisations du président et sa
déclaration 6mn34s MMD
Déclaration, secrétaire à l’économie 5mn53s FAN
Déclaration membre de cellule de communication en
langue nationale 4mn39s UDIR
Déclaration membre du parti 3mn31s RGD
Déclaration du président 6mn55s NGR
Déclaration chargé de la communication 6mn25s PLP
Meeting et déclaration du Président 6mn20s PADES
Les meetings, déclarations membres du parti 6mn53s RPG
Meeting et déclaration de la présidente 6mn54s PACT
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Evènement/ Date Temps
d’antenne Intervenant et qualité Temps de
parole Affiliation
Jour 7
Journal de
Campagne du
25/09/2020
7mn
Déclaration du Président traduit en langue par le membre de
cellule de communication 4mn04s AFC
Membre de cellule de la communication 5min19s UFDG
Déclaration du Président 6mn52s MMD
Déclaration membre du parti en langue Nationale 5mn31s FAN
Déclaration de son Président 6mn27s UDIR
Déclaration en langue membre cellule de communication 6mn56s RGD
Déclaration Président du parti 7mn00s NGR
Déclaration chargé de communication 6mn25s PLP
Meeting et déclaration du Président 6mn20s PADES
Meeting du parti 6mn58s RPG
Déclaration en langue Nationale de la Présidente du parti 7mn00s PACT
Déclaration Président du parti 5mn48s RRD
Jour 8
Journal de
Campagne du
26/09/2020
7mn
Retour du Président du parti après un séjour l’extérieur 6m52s UFDG
Présentation du projet de société 6m52s MND
Rediffusion de la déclaration du 22/09/2020 6m54s FAN
Déclaration en langue nationale soussou 6m57s UDIR
Déclaration en langue nationale 6m08s RGD
Déclaration en français du président du parti 6m56s NGR
Déclaration en français 6m25s PLP
Déclaration en Poular lue par Algassimou DIALLO 7m00s PADES
Focus sur le secteur de formation et meeting 6m12s RPG
Meeting à Matoto 6m08s PACT
Déclaration en langue nationale konianké 6m54s RRD
Déclaration en langue nationale Toma 5m01s AFC
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 10
Journal de
Campagne du
28/09/2020
7mn
Président/Membre 6mn56s MND
Présidente 6mn58s FAN
Chargé des questions électorales 5mn34s UDIR
Directeur de campagne 6mn13s RGD
Membres/Président 7mn00s NGR
Chargé de communication 6mn24s PLP
Coordinatrice politique Nationale 6mn56s PADES
Membres 7mn00s RPG
Présidente / Membres 6mn58s PACT
Président 5mn10s RRD
Président 7mn02s AFC
Partis alliés/Président 6mn55s UFDG
Jour 11
Journal de
Campagne du
29/09/2020
7mn
Président/Membre 6mn56s FAN
Présidente 6mn58s UDIR
Chargé des questions électorales 5mn34s RGD
Directeur de campagne 6mn13s NGR
Membres/Président 7mn00s PLP
Chargé de communication 6mn24s PADES
Coordinatrice politique Nationale 6mn56s RPG
Membres 7mn00s PACT
Présidente / Membres 6mn58s RRD
Président 5mn10s AFC
Président 7mn02s UFDG
Partis alliés/Président 6mn55s MND
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 12
Journal de
Campagne du
30/09/2020
7mn
Président du parti 6mn10s UDIR
Directeur de campagne 3mn30s RGD
Membres cellule de communication 6mn55s NGR
Président du parti 6mn54s PLP
Secrétaire provincial Matoto 5mn54s PADES
Président du parti 6mn51s RPG
Focus/Meeting 6mn03s PACT
Meeting 5mn06s RRD
Déclaration président du parti 6mn56s AFC
Déclaration président du parti 6mn51s UFDG
Adhésions des militants et alliés 6mn07s MND
Secrétaire éducation civique et de la
citoyenneté 6mn53s FAN
Jour 13
Journal de
Campagne du
01/10/2020
7mn
Directeur de campagne 6mn10s UDIR
Membre du parti 3mn30s RGD
Président du parti 6mn55s NGR
Secrétaire commercial 6mn54s PLP
Président du parti 5mn54s PADES
Membres/Directeur de campagne 6mn51s RPG
Membre du parti 6mn03s PACT
Déclaration Président 5mn06s RRD
Président 6mn56s AFC
Direction Nationale du parti 6mn51s UFDG
Directeur adjointe général de campagne du
parti 6mn07s MND
Déclaration du Président du Parti 6mn53s AFC
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Evènement / Date Temps
d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 14
Journal de
Campagne du
02/10/2020
7mn
Membre du parti 6mn56s NGR
Protocole du parti 6mn48s PLP
Président du parti et membre 6mn46s PADES
Une série de meeting à (Labé et à Mamou) 6mn45s RPG
Président et Membres du parti 6mn54s PACT
Vice-président du parti 6mn51s RRD
Président 6mn56s AFC
Film sur la réconciliation National 6mn40s UFDG
Présidente du parti 6mn54s MND
Membre du parti 5mn46s FAN
Président jeunesse du parti 5mn39s UDIR
Secrétaire à l’organisation 6mn54s RGD
Jour 15
Journal de
Campagne du
03/10/2020
7mn
Chargé de communication 6mn54s PLP
Président du parti en langue Nationale(Malinké) 6mn55s PADES
Une série de meeting à (Boffa, Dubréka et à
Mandiana) 4mn30s RPG
Une déclaration faite par les membres du parti en
français et en langue Nationale (Malinké) 6mn52s PACT
Une déclaration faite par un membre du parti en langue
Kounia 6mn50s RRD
Président du parti 6mn56s AFC
Communication sur l’unité Nationale 6mn40s UFDG
Membre du parti 5mn50s MND
Une rencontre avec les participants du parti 6mn35s FAN
Secrétaire général du parti 6mn51s UDIR
Membre du parti 4mn52s RGD
Membre du parti en langue Nationale(Poular) 6mn55s NGR
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 17
Journal de
Campagne du
05/10/2020
7mn
Président/Membres du parti 6mn54s PADES
Président 7mn00s RPG
Présidente 6mn56s PACT
Membres de la cellule de communication 6mn38s RRD
Directeur de campagne 7mn00s AFC
Président 6mn58s UFDG
Secrétaire à l’organisation 6mn58s MND
Président 6mn57s FAN
Fédérale Kindia 6mn57s UDIR
Membres du parti 4mn17s RGD
Membre du parti 7mn00s NGD
Membre du parti 6mn47s PLP
Jour 18
Journal de
Campagne du
06/10/2020
7mn
Directeur de campagne 6mn30s RPG
Présidente 6mn59s PACT
Membres cellule de communication 5mn59s RRD
Secrétaire administratif 6mn57s AFC
Cellule de communication 6mn11s UFDG
Membre bureau exécutif 6mn58s MND
Président 5mn51s FAN
Directeur de campagne membre 6mn13s UDIR
Directeur adjoint de campagne 5mn05s RGD
Président/Membre 7mn00s NGD
Président 7mn00s PLP
Coordinateur Guinée forestière 7mn00s PADES
P a g e 20 | 33
Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 19
Journal de
Campagne du
07/10/2020
7mn
Membres 6mn53s PACT
Président 6mn15s RRD
Membres cellule de communication 5mn58s AFC
Président 7mn00s UFDG
Président 6mn56s MND
Présidente 3mn34s FAN
Directeur de campagne 6mn56s UDIR
Membre du Parti 5mn15s RGD
Membre/ Président 6mn53s NGD
Chargé de communication 6mn55s PLP
Membres/ Président 6mn37s PADES
Membres 7mn00s RPG
Jour 20
Journal de
Campagne du
08/10/2020
7mn
Président du parti 5mn54s RRD
Président du parti 6mn58s AFC
Pas de Messages – UFDG
Président du parti 7mn00s MND
Président du parti 6mn56s FAN
Directeur de campagne 3mn13s UDIR
Président du parti 7mn00s RGD
Président/Membres 6mn58s NGD
Président 6mn47s PLP
Président du parti 7mn00s PADES
Directeur de campagne 6mn56s RPG
Membres du parti 6mn57s PACT
P a g e 21 | 33
Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 21
Journal de
Campagne du
09/10/2020s
7mn
Président du parti 6mn08s AFC
Président du parti 6m56s UFDG
Président du parti 6mn58s MND
Président du parti 6mn42s FAN
Directeur de campagne/ Président 6mn56s UDIR
Président du parti 7mn00s RGD
Président du parti 7mn00s NGD
Président du parti 6mn47s PLP
Membres du parti 6mn58s PADES
Directeur de campagne/ Président 7mn00s RPG
Membres du parti 6mn57s PACT
Membres de la communication du parti 6mn15s RRD
Jour 22
Journal de
Campagne du
10/10/2020
7mn
Réception du président à Lola et Djeké 6m54s UFDG
Président du parti 7mn00s MND
Présidente du parti 6mn56s FAN
Directeur de campagne 6mn13s UDIR
Président du parti 7mn00s RGD
Membre/ Président du parti 6mn58s NGD
Président du parti 6mn47s PLP
Président du parti 7mn00s PADES
Directeur de campagne 6mn63s RPG
Membres du parti 6mn57s PACT
Déclaration en français 6m58s RRD
Rediffusion de la déclaration du 5/10/2020 7mn00s AFC
P a g e 22 | 33
Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 24
Journal de
Campagne du
12/10/2020
7mn
Président du parti 6m51s MND
Présidente du parti 7mn00s FAN
Directeur de campagne/Membre/Président 6mn56s UDIR
Directeur adjoint du parti 6mn13s RGD
Président du parti 7mn00s NGD
Membre/ Président du parti 6mn58s PLP
Président du parti 6mn47s PADES
Publie reportage 7mn00s RPG
Membres 6mn63s PACT
Présidente du parti 6mn57s RRD
Directeur de campagne 5mn58s AFC
Directeur de campagne/ Membre 6m56s UFDG
Jour 25
Journal de
Campagne du
13/10/2020
7mn
Présidente du parti 6mn47s FAN
Membre du parti 5mn57s UDIR
Président du parti 6mn54s RGD
Président du parti 6mn58s NGD
Membre/ Président du parti 6mn52s PLP
Président /Directeur de campagne/Membre 6mn21s PADES
Membre du parti 6mn21s RPG
Président du parti 5mn12s PACT
Directeur de campagne/ Membres du parti 6mn57s RRD
Président /Membre 6mn59s AFC
Président du parti 6mn48 UFDG
Présidente du parti et membres 6mn30s MND
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 26
Journal de
Campagne du
14/10/2020
7mn
Président du parti 7mn00s UDIR
Membre du parti 5mn57s RGD
Président du parti 6mn54s NGD
Président du parti 6mn58s PLP
Membre/ Président du parti 6mn52s PADES
Président /Directeur de campagne/Membre 6mn21s RPG
Membre du parti 6mn21s PACT
Président du parti 5mn12s RRD
Directeur de campagne/ Membres du parti 6mn57s AFC
Président /Membre 6mn59s UFDG
Président du parti 6mn48 MND
Présidente du parti 7mn00s FAN
Jour 27
Journal de
Campagne du
15/10/2020
7mn
Membres du parti 6mn00s RGD
Président du parti 1mn26s NGD
Président du parti 6mn58s PLP
Président/Membres du parti 7mn02s PADES
Président/cellule de communication 6mn53s RPG
Présidente/cellule de communication 7mn00s PACT
Président du parti 5mn06s RRD
Président du parti 7mn02s AFC
Président/Membres du Parti 6mn54s UFDG
Président/Membres du Parti 6mn57s MND
Présidente du parti 7mn00s FAN
Membre / Président du parti 7mn00s UDIR
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Evènement / Date Temps d’antenne Intervenant et qualité Temps de parole Affiliation
Jour 28
Journal de
Campagne du
16/10/2020
7mn
Membres du parti 6mn00s RGD
Président du parti 1mn26s NGD
Président du parti 6mn58s PLP
Président/Membres du parti 7mn02s PADES
Président/cellule de communication 6mn53s RPG
Présidente/cellule de communication 7mn00s PACT
Président du parti 5mn06s RRD
Président du parti 7mn02s AFC
Président/Membres du Parti 6mn54s UFDG
Président/Membres du Parti 6mn57s MND
Présidente du parti 7mn00s FAN
Membre / Président du parti 7mn00s UDIR
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Contrôle du pluralisme et de l’équilibre de l’information
Fiche récapitulative N°2
Emission : “programmes croisés”
Partis en lice Temps d’antenne
obtenu(TA)
%TA Temps de parole
(TP) %TP
Premier jour de débat le Mercredi 23/09/2020
RPG 1h 100% 15mn22s 25.36%
PACT 1h 100% –
RGD 1h 100% 15mn59s 25.91%
Deuxième jour de débat le Dimanche 27/09/2020
UFDG 1h 100% 19mn24s 32.06%
MND 1h 100% 16mn49s 27.48%
PLP 1h 100% 12mn06s 21.00%
Troisième jour de débat le Mercredi 30/09/2020
FAN 1h 100% 15mn45s 25.75%
RRD 1h 100% 13mn26s 22.50%
NGR 1h 100% 18mn03s 30.50%
Quatrième jour de débat le Dimanche 04/10/2020
AFC 1h 100% 14mn35s 23.91%
PADES 1h 100% 21mn08s 36.33%
UDIR 1h 100% 15mn47s 25.78%
Cinquième jour de débat le Mercredi 07/10/2020
PLP 1h 100% 16mn43s 27.37%
UFDG 1h 100% 15mn42s 25.70%
MND 1h 100% 14mn17s 23.61%
Sixième jour de débat le Dimanche 11/10/2020
RPG 1h 100% 15mn13s 25.21%
PACT 1h 100% 13mn41s 22.35%
RGD 1h 100% 16mn50s 27.50%
Septième jour de débat le Mercredi 14/10/2020
PADES 1h 100% 15mn34s 25.00%
AFC 1h 100% 13mn44s 22.40%
UDIR 1h 100% 16mn35s 27.25%
Huitième jour de débat le Vendredi 16/10/2020
NGR 1h 100% 19mn04s 31.77%
FAN 1h 100% 12mn59s 20.97%
RRD 1h 100% 14mn33s 23.87%
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D- Accréditation de la presse étrangère
L’élection présidentielle du 18 octobre 2020 en Guinée a particulièrement intéressé les grands
médias internationaux. La Haute Autorité de la Communication, dans le souci de délivrer des
accréditations pour la couverture de l’élection présidentielle aux seuls journalistes
professionnels, a observé plus de vigilance dans l’étude de dossiers des journalistes étrangers.
Au total, trente-deux (32) accréditations ont été délivrées à la presse internationale dans le cadre
de la couverture médiatique de cette élection. Ainsi, les organes de presse bénéficiaires sont au
nombre de 13, employant des journalistes de nationalités américaine (1), française (6),
sénégalaise (2), camerounaise (15), britannique (1), italienne (2), sud-africaine (1), japonaise
(1) et russe (2).
E- Des échanges avec les observateurs électoraux
La Haute Autorité de la Communication (HAC) a reçu les 1er et 13 octobre 2020 dans le cadre
de la présidentielle, deux (02) groupes d’observateurs électoraux.
Le premier était une mission conjointe : CEDEAO, Union Africaine et les Nations-Unies
dirigée par Shirley Ayorkor Botchway, ministre des Affaires Etrangères du Ghana. Le
Représentant Spécial du Secrétaire général de l’ONU en Afrique de l’Ouest, Dr Mohamed Ibn
Chambas, était présent dans cette délégation. Le second groupe, uniquement composé des
observateurs de la CEDEAO, avait à sa tête à la HAC, M. Moussa Abdoul, un observateur de
nationalité nigérienne.
Les deux missions ont exprimé leur préoccupation quant à la régulation des réseaux sociaux,
généralement vecteurs des messages de haine.
Mission conjointe CEDEAO-Union Africaine et Nations Unies en entretien avec le Président de la HAC
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Par rapport aux préoccupations liées aux réseaux sociaux et à l’indépendance de l’institution,
le président de la HAC, Boubacar Yacine Diallo note sans détours que la dépénalisation des
délits de presse est effective en Guinée. Avant de préciser que tout homme de média qui
confond son statut de journaliste en Guinée à ses activités sur les réseaux sociaux se retrouve
forcément dans les liens de la loi portant sur la cybercriminalité.
Quant à la question liée à l’indépendance de la HAC, le Président de l’organe de régulation n’a
pas manqué de faire savoir que l’Institution qu’il dirige est indépendante, et que tous les
Commissaires de la HAC ont prêté serment devant la Cour Constitutionnelle, avant d’être
renvoyés à leurs fonctions.
Les observateurs attentifs au message du Président de la HAC
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F- Autres activités de la HAC
Le 9 septembre 2020, le système de monitoring audiovisuel sur internet (SYSMAPI) a été
présenté à la nouvelle équipe par le concepteur du système. Dans son exposé, Mamady Keita,
ancien commissaire, président de la commission NTIC de la HAC, a indiqué que ce système
qui fonctionne 24 heures/24, permet d’écouter de façon simultanée toutes les stations
connectées. Il a aussi expliqué le fonctionnement et l’organisation du centre de monitoring.
Le même jour, les commissions prévues par la nouvelle loi ont été mises en place et meublées
comme suit :
Commission juridique et de la protection de l’enfance
Président : Elhadj Djélimory Dioubaté
Rapporteur : Djénè Diaby
Commission éthique, déontologie et des mœurs
Président : Amadou Touré
Rapporteur : Djénabou Diallo
Une partie d’échanges entre le Président de la HAC, Boubacar Yacine Diallo et un des observateurs
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Commission de la formation et de la promotion des compétences
Président : Elhadj Fodé Bouya Fofana
Rapporteur : Mariam Naïté
Commission administrative et technique
Présidente : Hadja Sarata Keïta
Rapporteur : Mariama Camara
Commission des Nouvelles Technologies de l’information et de la communication
Président : Ahmed Camille Camara
Rapporteur : Mariama Donzo
Commission de la publicité
Présidente : Fanta Dopavogui
Rapporteur : Ibrahima Tawel Camara.
Du 10 au 14 septembre 2020, les travaux de la plénière étaient axés sur l’amendement de
l’avant-projet de décision portant réglementation des activités des médias pendant la période
de la campagne jusqu’à la proclamation des résultats définitifs de l’élection présidentielle du
18 octobre 2020. (Lire Décision en annexe)
Le 28 septembre 2020 : La HAC a reçu en audience, la conseillère aux affaires culturelles et
de la presse de l’Ambassade des Etats-Unis en Guinée.
Cette rencontre qui s’est déroulée en présence de certains commissaires de la HAC, s’inscrivait
dans le cadre d’une visite de courtoisie et de reconnaissance de la nouvelle équipe.
En recevant la conseillère aux affaires culturelles et de la presse de l’Ambassade des EtatsUnis, le Président de la HAC a remercié son hôte avant de procéder à la présentation de
l’Institution. Laquelle, selon M. Boubacar Yacine Diallo, est l’une des plus vieilles Institutions
du pays qui veille au respect de l’éthique et de la déontologie ; assure la liberté et la protection
de la presse ; avec un rôle de soutien et de médiation en vue d’éviter le contrôle abusif des
médias par le Gouvernement.
En période électorale, comme c’était le cas présentement pendant la rencontre, l’orateur a
précisé que l’organe de régulation propose les conditions d’élaboration, d’édition, de
production, de programmation jusqu’à la diffusion des émissions relatives à la campagne
électorale. L’occasion pour le Président de la HAC d’apporter des détails sur les deux émissions
mises en place dans le cadre de la campagne médiatique de la présidentielle : « le journal de
campagne » et « programmes croisés ».
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En réponse, la conseillère culturelle, Mme Gaina Davila accompagnée de ses deux
collaborateurs, a tenu à féliciter le Président de la HAC pour sa nomination à la tête de cette
Institution, avant de se déclarer satisfaite des éléments de réponses obtenus. A la question de
savoir quels sont les chantiers auxquels l’Institution de régulation compte prochainement
s’atteler, M. Boubacar Yacine Diallo affiche sans ambages l’urgence pour son Institution de
s’engager dans le renforcement en termes d’équipement du centre de monitoring, la formation
des journalistes, sans omettre l’assainissement de la profession en collaboration bien sûr avec
les Associations de presse. Car soutient-il, « nous voulons aider la presse à avoir une bonne
réputation ».
Dans un brin d’humour, la conseillère aux affaires culturelles et de la presse de l’Ambassade
américaine dit avoir pris bonne note, avant de saluer la sérénité et le sens élevé du devoir de
son interlocuteur.
Audience de la conseillère aux affaires culturelles et de la presse de l’Ambassade des Etats-Unis
en Guinée
P a g e 31 | 33
Le 29 septembre 2020, le collège a examiné pour avis, une demande d’autorisation pour une
radio et une télévision, qui lui a été adressé par le Ministère de l’Information et de la
Communication.
Ce jour, les règles fixant la délivrance des accréditations aux envoyés spéciaux de la presse
étrangère intéressés à la couverture de l’élection présidentielle, ont également été adoptées.
Le 19 octobre 2020, le collège s’est réuni pour échanger autour de la sanction infligée au site
guineematin.com et par la même occasion, la décision de suspension du média pour un mois, a
été signée. (Décision en annexe).
Le 26 octobre 2020, des mesures ont été envisagées envers les médias pour maintenir la
quiétude sociale face à la situation qui prévaut dans le pays. A cet effet, une déclaration a été
lue par un membre du collège et diffusée dans le journal télévisé de la RTG, avant d’être reprise
par plusieurs médias.
La doléance présentée par le bureau de l’AGUIPEL au sujet de la sanction du site
guineematin.com a été examinée et la sanction a été allégée de deux semaines.
Après le compte-rendu de signalements de dérapage au niveau de certains médias, des
dispositions pour rencontrer les promoteurs desdits organes ont été prises, en vue d’attirer leur
attention.
Le 4 novembre 2020, les commissions de rédaction des avant-projets de Règlement Intérieur
de la HAC et du Rapport ont été mises en place et meublées comme suit :
Commission “Règlement Intérieur” :
Président : Elhadj Djélimory Dioubaté
Rapporteur : Mariama Camara
Membres : Elhadj Fodé Bouya Fofana, Ahmed Camille Camara, Mariam Naïté
Commission “Rapport” :
Présidente : Hadja Sarata Keïta
Rapporteur : Amadou Touré
Membres : Djénabou Diallo, Fanta Dopavogui, Ibrahima Tawel Camara, Djénè Diaby,
Mariama Donzo.
Inter-commission :
Président : Elhadj Fodé Bouya Fofana
Rapporteur : Mariama Donzo
Membres : Ahmed Camille Camara, Mariam Naïté, Ibrahima Tawel Camara, Fanta
Dopavogui, Djénè Diaby.
P a g e 32 | 33
Le 11 novembre 2020, la Haute Autorité de la Communication a tenu une plénière au cours de
laquelle elle a décidé des modalités de délivrance de la carte de presse professionnelle aux
journalistes sur toute l’étendue du territoire national.
Par ailleurs, dès son installation, la Haute Autorité de la Communication, s’est attelée à la
restauration de son siège social à Kaloum en y construisant trois nouveaux bureaux, en
changeant le mobilier de bureaux et des équipements, ainsi que le rafraîchissement des murs.
Chapitre 4 : Perspectives
 Respect de l’agenda de la délivrance et de la promotion de la carte de presse professionnelle
(du 4 janvier au 3 juin 2021) ;
 Formation des commissaires sur les lois régissant leur Institution et élaboration du plan
annuel d’activités ;
 Réactualisation de la cartographie des médias (audiovisuel, presse écrite, télévision, presse
en ligne) ;
 Elaboration d’un Code national d’Ethique et de déontologie de la presse ;
 Appui à la mise sur pied d’un organe d’autorégulation de la presse ;
 Qualification et rationalisation du personnel d’appui de l’Institution ;
 Renouvellement ou acquisition de nouveaux équipements de monitoring de médias de
dernière génération qui prennent en compte toutes les préoccupations en matière de
régulation ;
 Création et formation de structures décentralisées et l’installation des centres de monitoring
dans les trente-trois préfectures et la zone spéciale de Conakry ;
 Amélioration et harmonisation des règlementations pour la création des entreprises de
presse ;
 Dotation de la HAC d’un système d’archivage numérique automatique, sécurisée de
stockage et de sauvegarde des données de l’audiovisuelle et de la presse écrite.
P a g e 33 | 33
Conclusion
Le présent rapport couvre essentiellement la période de campagne électorale : avant, pendant
et après l’élection présidentielle. Il couvre les tâches difficiles et ardues que notre Institution
devait accomplir.
La HAC, organe de régulation des médias en Guinée, pour assurer convenablement toute sa
mission, a besoin de soutiens. Cet appui doit émaner des autorités publiques, des partenaires bi
et multilatéraux ainsi que des ONG nationales et internationales. Ce qui signifie que l’année
2021 s’annonce comme celle de nombreux défis à relever pour le nouveau collège de la HAC.

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